本年度，县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，在省、市市场监督管理局的指导下，紧紧围绕推进全面依法治县，建设法治政府的总目标，立足市场监管工作实际，紧扣工作重心，认真贯彻落实各项决策部署，积极推动法治政府建设各项工作的实施。现将2022年法治政府建设有关情况报告如下：

       一、2022年度法治政府建设工作推进情况

    （一）科学统筹规划，将法治建设工作纳入年度计划

       一是积极推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长的工作领导小组，统筹全局法治工作，召开专题会议研究部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。充分发挥党组在法治市场监管建设中的领导核心作用，及时研究解决重大问题，将法治政府建设纳入年度工作计划中，努力推进法治政府建设实践，扎实推进市场监管法治工作开展。

       二是落实领导干部普法学法制度。制定领导干部普法学法制度，年初由各部门制定普法计划，逐一落实。每季度由县局党委理论中心组组织1—2次集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想专题学习，联系工作实际，用理论指导实践，学以致用。组织参加领导干部、公务员学法用法考试和全省市场监管系统学法考法活动，全局学法用法考试参学率、考试率、通过率均为100%。

    （二）落实制度规范，全力推进依法行政

       一是全面落实《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》。我局按照该管理办法对取得行政执法人员实施管理，建立执法人员名录库，将本局166名执法人员信息全部录入，并在政府门户网站上进行公示，进一步落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度。

       二是全面推行“三项制度”。我局于2020年6月制定行政执法“三项制度”实施方案，要求各部门严格按照“三项制度”的要求全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

       三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极采取各种形式，广泛深入城乡宣传市场监督管理法律法规。组织相关业务股室和监管所深入到各乡镇开展农村法治宣传教育工作，印制法律宣传单、宣传手册，向公众发放，提升了广大群众的遵法守法和依法维权意识。

       四是执行重大行政决策制度。严格依法依规决策，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持负责人集体讨论规则机制，提升决策和执法的科学性，提高案件质量。

       五是聘请专业律师作为我局法律顾问，积极发挥律师专长，参与重大决策讨论和论证，听取意见建议，严格规范案件办理程序，有效推进依法行政。

       六是落实行政负责人出庭应诉制度。主动接受监督，做好行政应诉和行政复议工作，维护司法权威。积极配合法院及行政复议机关的审判活动，自觉执行法院生效判决和裁定，领导干部不违规干预司法活动、插手具体案件处理情况，切实提高行政应诉质量和效率，维护司法权威。2022年我局行政应诉案件1件，行政复议案件0件。

      （三）聚焦职能职责，筑牢安全防线

       1.优化营商环境，推进服务型执法建设。一是优化政务服务工作，通过“专区升级加速办”“主动服务上门办”“特事特例兜底办”等多项举措扎实推进改革任务，工作成效在全市进行推介。二是广泛深入开展“暖企”行动，为各类市场主体减免费用，督促企业为商业燃气降费，开展百名干部联百家企业“送政策、解难题、优服务、稳增长”帮扶行动，加快企业纾困和项目建设。三是打造公平竞争市场环境。完善公平竞争审查联席会议制度，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为企业发展保驾护航，对涉企收费治理工作进行联合检查，形成监管合力。

       2.强监管、严执法，加强市场监管，保障市场稳定。充分发挥“铁拳”“亮剑”震慑作用，铁腕出击治乱象，确保案件闭环处置。全局办理行政处罚案件117件，其中食品案件44件，药械案件23件，特种设备案件20件，产品质量案件13件，其他类案件17件。加强与烟草、公安等部门协作配合，实现信息共享，坚持把打击走私贩私与打击假冒伪劣商品等案件结合起来，重点清查集市、商场和店铺等部位，把贩卖无合法来源成品油、汽车配件等作为查处重点，牢牢掌握了反走私工作的主动权。

       3.开展侵害群众利益问题大整治。网上检查网站、网店100余个，实地检查网站、网店经营者30个，督促网络交易平台删除违法广告商品信息(条)4条，关闭不规范自建网站2户、电商平台1户，立案网络销售侵犯商标专用权的医疗器械案1起。深入排查非法集资风险隐患，多频次检查涉嫌非法集资的4家企业，对非法集资活动保持高压震慑态势。

       4.推进新型监管模式。拓宽“双随机、一公开”抽查范围，对重点领域事项开展“双随机、一公开”抽查及部门联合抽查，逐步实现了“进一次门，查多项事”。推进信用监管，做好信用修复工作，逐步建立了“守信激励、失信惩戒”的信用监管机制。

     （四）畅通投诉举报方式，构建放心消费格局。今年以来，共接到市民投诉1293件，已办结1281件。通过全国12315投诉举报平台受理投诉、举报442件，已办结434件，现场处理各类咨询、消费投诉200余件，投诉举报按时办结率100%，为消费者挽回直接经济损失281万元。发放消费维权教育引导知识丛书，对消费领域的问题通过媒体发布消费警示，引导消费者安全消费、理性消费。联合开展零售业诚信经营示范户创建活动，在6月底创建零食业诚信经营示范户532户。

       三、存在的不足及原因

      一是基层法治力量薄弱。基层执法人员数量配备不足，面临人员年龄相对老化、业务知识更新不及时等现状，造成法治建设要求较高和法治人员水平偏低的矛盾较为突出。二是市场监管领域点多面广，职能职责较多，使执法人员的业务水平与现实监管要求存在一定差距。三是法治宣传有待加强。

        四、2023年法治政府建设工作打算

     （一）加强法治宣传，优化执法队伍。按照“谁执法、谁普法”工作要求，加强法治宣传教育。制定行政执法宣传培训工作方案，重点抓好执法人员的培训，提升行政执法人员依法行政水平，确保各项工作任务圆满完成。

     （二）严格依法行政，开展执法监督。继续抓好全面推行行政执法责任制工作，积极推进综合行政执法工作，建立健全制度，监督和指导办案机构的行政执法工作。同时加大行政执法监督工作力度。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。

 

 

 

桂阳县市场监督管理局

2023年2月14日