证券时报记者 许岩

　　供给侧结构性改革在今年第一季度已初见成效。从去产能方面来看，两个重点行业钢铁和煤炭均交出了成绩单：一季度粗钢产量下降3.2%，原煤产量下降5.3%。这确实是一个振奋人心的消息。

　　对于中国的供给侧结构性改革，目前市场上主要担心两点：一是我们是否真的有壮士断腕的勇气出清过剩产能;二是下岗员工能不能得到有效和妥善的安置。目前看，对于出清过剩产能，政策的实施力度是朝预计方向发展的，但对下岗员工安置问题担忧较多。

　　不可否认，这种担忧是有道理的。化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务，是一场硬仗，妥善安置职工则是其中的关键，也是难点。随着去产能、去库存等攻坚战持续深入，部分企业员工分流、转岗不可避免，因此，能否守住就业底线考验政府的决心和智慧。正如在今年的两会记者会上，国务院总理李克强谈及政策的平衡：“我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡。”

　　那么，去产能和稳就业如何兼而得之?

　　产业结构调整和科技发展成为稳就业的“定心丸”。一方面，产业结构的优化升级有利于增加新就业机会。数据显示，第三产业占比已从2011年的42.2%上升到去年的50.5%，第三产业可为产能过剩行业的职工转岗提供更多就业机会。有机构测算，由于第三产业的发展，这一轮去产能总体就业压力小于1998年的国企改革。1998年，国企改革下岗职工人数高达2100万，其中1300万人实现再就业，100万人得到内部安置。而2014年我国第三产业新增就业人数就达到了1728万人，有能力吸纳产能过剩行业下岗人员。另一方面，新产业、新业态的涌现还为广大劳动者提供了许多新的工作岗位与创业机遇，去产能和稳就业拥有更多的回旋余地。比如网络经济的快速发展就为上千万的劳动者创造了就业岗位。

　　中国经济增长稳定也为稳就业提供了坚实基础。去年，我国GDP增长6.9%，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。今年一季度GDP同比增长6.7%，开局良好，为实现比较充分的就业提供了坚实基础。同时，一季度城镇新增就业318万人，完成全年目标的31.8%。尽管调查失业率呈上升态势，但是在5.2%左右区间内小幅波动，总体稳定。更加值得关注的是，我国已连续5年实现每年城镇新增就业1000万人的目标。

　　此外，国家为稳就业提供更多政策支持。从目前采取的措施来看，政府多管齐下力保去产能过程中稳就业工作的顺利进行。中央财政计划安排专项奖补资金，重点用于职工分流安置，七部委还出台了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，促进失业人员平稳转岗就业。

　　去产能工作并非一蹴而就，稳就业的任务也是任重道远。在去产能结构升级过程中，有些“阵痛”不可避免，这是经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。只要坚定目标，顶住经济下行压力促进经济转型升级，去产能与稳就业一定能够兼而得之。